Глава 6. Оказание частными охранными организациями содействия правоохранительным органам

Частные охранные организации обязаны оказывать содействие правоохранительным органам в следующих формах:

1) участие в совместных плановых мероприятиях по обеспечению антитеррористической защищенности охраняемого объекта;

2) информирование правоохранительных органов о готовящихся, совершаемых либо совершенных на охраняемом объекте либо в отношении охраняемого лица правонарушениях, а также о происшествиях и об обстоятельствах, создающих на охраняемом объекте угрозу безопасности людей;

3) незамедлительная передача задержанных лиц, совершивших противоправное деяние на охраняемом объекте или в месте проведения мероприятия либо в отношении охраняемого лица, в органы внутренних дел (полицию);

4) предоставление информации с технических средств охраны, используемых в ходе оказания охранных услуг, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) вызов экстренных оперативных служб в случае обращения физических лиц к частному охраннику;

6) участие в охране общественного порядка при возникновении чрезвычайной ситуации на охраняемом объекте или в месте проведения мероприятия.

Статья 27. Иные формы содействия частных охранных организаций правоохранительным органам

1. На основании соглашений (договоров) с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, и (или) органами внутренних дел, и (или) иными органами исполнительной власти частные охранные организации безвозмездно оказывают содействие правоохранительным органам в следующих основных формах:

1) участие в охране общественного порядка совместно с правоохранительными органами;

2) участие в совместном с правоохранительными органами патрулировании общественных мест в целях охраны общественного порядка;

3) содействие в розыске лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям;

4) предоставление имеющихся в частной охранной организации помещений, а также технических средств охраны, средств аудио- и видеонаблюдения для использования в целях охраны общественного порядка.

2. При необходимости соглашениями (договорами) могут быть установлены другие формы содействия частных охранных организаций правоохранительным органам, не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.

Статья 28. Порядок организации содействия правоохранительным органам

1. Правила оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Для организации и координации действий частных охранных организаций при оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и обеспечении взаимодействия с ними при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, и его территориальных органах формируются координационные советы по вопросам частной охранной деятельности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Статья 29. Права работников частных охранных организаций при оказании содействия правоохранительным органам

Частные охранники, телохранители при оказании содействия правоохранительным органам в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах имеют право совместно с должностными лицами указанных органов:

1) требовать от физических лиц соблюдения общественного порядка и (или) прекращения совершения противоправных деяний;

2) пресекать противоправные деяния с применением физической силы, специальных средств и оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;

3) принимать необходимые меры по охране места происшествия (зоны чрезвычайной ситуации или происшествия), по обеспечению сохранности следов правонарушения до прибытия должностных лиц правоохранительных органов, требовать от физических лиц покинуть место происшествия (зону чрезвычайной ситуации или происшествия);

4) при задержании лиц для передачи сотруднику полиции применять физическую силу и (или) специальные средства в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 30. Особые условия для частных охранных организаций, осуществляющих содействие правоохранительным органам на договорной основе

Частные охранные организации, с которыми заключены соглашения (договоры) об оказании содействия правоохранительным органам, могут включаться в перечни системообразующих организаций российской экономики и программы государственной поддержки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава 7. Правовая и социальная защита в сфере частной охранной деятельности

Статья 31. Гарантии правовой и социальной защиты работников частных охранных организаций

Работники частных охранных организаций подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование осуществляется за счет средств частной охранной организации и включается в состав ее затрат.

Статья 32. Общественные и профессиональные объединения частных охранных организаций

1. Частные охранные организации вправе определять дополнительные требования, не противоречащие лицензионным требованиям и условиям осуществления частной охранной деятельности, к оказанию охранных услуг на отдельных видах и категориях охраняемых объектов путем объединения в отраслевые саморегулируемые организации, специализирующиеся на их охране.

2. Порядок создания, ликвидации отраслевых саморегулируемых организаций, установления дополнительных требований к частным охранным организациям, входящим в их состав, а также осуществления контроля за их исполнением устанавливается законодательством Российской Федерации о саморегулируемых организациях.

Глава 8. Контроль и надзор за частной охранной деятельностью

Статья 33. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности

1. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы.

2. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, в том числе в отношении частных охранных организаций, входящих в состав отраслевых саморегулируемых организаций, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, вправе требовать от частных охранных организаций и работников частных охранных организаций, а также от организаций, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона и осуществляющих образовательную деятельность, представление документов или их копий, в том числе в электронной форме, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных (надзорных) функций.

5. В целях выявления ограничений для физических лиц - учредителей (участников) частных охранных организаций, установленных в соответствии с частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона, должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, могут запрашивать, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о доходах физических лиц у налоговых органов, иных органов и организаций. Юридические лица и граждане, располагающие сведениями, необходимыми для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, обязаны предоставлять такие сведения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальный орган по их требованию.

6. В целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки. Плановая и внеплановая проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа.

7. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года и не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Продолжительность проведения плановой проверки не должна превышать тридцать календарных дней.

8. Основанием для начала проведения плановой проверки является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц, разрабатываемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

9. Внеплановая проверка проводится по одному из следующих оснований:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную охранную деятельность;

2) поступление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также иной информации о факте нарушения лицензиатом требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную охранную деятельность, подтверждаемом доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения;

3) наличие распоряжения (приказа), изданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) поступление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности, в том числе в случае продления срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности;

5) распоряжение (приказ), изданное начальником (заместителем начальника) территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения объекта охраны, о проведении проверки организации охраны на соответствие установленным требованиям в области частной охранной деятельности.

10. Продолжительность проведения внеплановой проверки не должна превышать тридцать календарных дней, за исключением проведения проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным требованиям в области частной охранной деятельности.

11. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

12. Проверка организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 9 настоящей статьи, проводится с учетом следующих особенностей:

1) продолжительность проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на одном охраняемом объекте (территории) не может превышать один рабочий день в пределах периода проведения проверки, определенного распоряжением (приказом), указанным в пункте 5 части 9 настоящей статьи;

2) на охраняемом объекте проверяется:

а) документация по организации охраны объекта;

б) прохождение работниками частной охранной организации периодической проверки и соблюдение установленных статьей 10 настоящего Федерального закона требований при оказании охранных услуг;

в) наличие оружия, патронов и специальных средств, их учет, сохранность, безопасность хранения и ношения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере оборота оружия;

г) фактическое выставление охранников на постах в соответствии с условиями заключенного договора;

3) по результатам проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, составляется акт, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

13. Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.

14. Сведения о гражданах, получивших в установленном настоящим Федеральным законом порядке удостоверение частного охранника, частных охранных организациях и предоставленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензиях, работниках частных охранных организаций, об охраняемых объектах, о проведении проверок, осуществляемых в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности.

Статья 34. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, а также за несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты работников частных охранных организаций

1. Нарушение установленных настоящим Федеральным законом требований к осуществлению частной охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" при непосредственном обнаружении должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа достаточных данных, указывающих на наличие нарушения законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, указанное должностное лицо в пределах своей компетенции вправе принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 36. Заключительные положения

1. Лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при ее предоставлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона.

2. Внесение изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности, которые предоставлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется при условии соответствия лицензиата требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

3. Частной охранной организации разрешается оказывать охранные услуги, предусмотренные частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", указанные в предоставленной ей в соответствии с указанным Законом лицензии на осуществление частной охранной деятельности, до истечения одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона при наличии договора, заключенного с заказчиком до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

4. В течение одного года после дня вступления в силу настоящего Федерального закона руководители частных охранных организаций, руководители филиалов частных охранных организаций, а также лица, исполняющие их обязанности, должны пройти обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, разработанным в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, в части знания положений настоящего Федерального закона и изданных для его реализации нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

30 ноября 2024 года

№ 427-ФЗ