Глава 8. Контроль и надзор за частной охранной деятельностью

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности

1. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы.
2. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, в том числе в отношении частных охранных организаций, входящих в состав отраслевых саморегулируемых организаций, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, вправе требовать от частных охранных организаций и работников частных охранных организаций, а также от организаций, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона и осуществляющих образовательную деятельность, представление документов или их копий, в том числе в электронной форме, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных (надзорных) функций.
5. В целях выявления ограничений для физических лиц - учредителей (участников) частных охранных организаций, установленных в соответствии с частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона, должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, могут запрашивать, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о доходах физических лиц у налоговых органов, иных органов и организаций. Юридические лица и граждане, располагающие сведениями, необходимыми для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, обязаны предоставлять такие сведения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальный орган по их требованию.
6. В целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки. Плановая и внеплановая проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа.
7. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года и не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Продолжительность проведения плановой проверки не должна превышать тридцать календарн��х дней.
8. Основанием для начала проведения плановой проверки является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц, разрабатываемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.
9. Внеплановая проверка проводится по одному из следующих оснований:
10. истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную охранную деятельность;
11. поступление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также иной информации о факте нарушения лицензиатом требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную охранную деятельность, подтверждаемом доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения;
12. наличие распоряжения (приказа), изданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
13. поступление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности, в том числе в случае продления срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности;
14. распоряжение (приказ), изданное начальником (заместителем начальника) территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения объекта охраны, о проведении проверки организации охраны на соответствие установленным требованиям в области частной охранной деятельности.
15. Продолжительность проведения внеплановой проверки не должна превышать тридцать календарных дней, за исключением проведения проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным требованиям в области частной охранной деятельности.
16. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.
17. Проверка организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 9 настоящей статьи, проводится с учетом следующих особенностей:
18. продолжительность проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на одном охраняемом объекте (территории) не может превышать один рабочий день в пределах периода проведения проверки, определенного распоряжением (приказом), указанным в пункте 5 части 9 настоящей статьи;
19. на охраняемом объекте проверяется:

а) документация по организации охраны объекта;

б) прохождение работниками частной охранной организации периодической проверки и соблюдение установленных статьей 10 настоящего Федерального закона требований при оказании охранных услуг;

в) наличие оружия, патронов и специальных средств, их учет, сохранность, безопасность хранения и ношения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере оборота оружия;

г) фактическое выставление охранников на постах в соответствии с условиями заключенного договора;

1. по результатам проверки организации охраны, осуществляемой частными охранными организациями, составляется акт, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
2. Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.
3. Сведения о гражданах, получивших в установленном настоящим Федеральным законом порядке удостоверение частного охранника, частных охранных организациях и предоставленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензиях, работниках частных охранных организаций, об охраняемых объектах, о проведении проверок, осуществляемых в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности.

Статья 34. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, а также за несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты работников частных охранных организаций

1. Нарушение установленных настоящим Федеральным законом требований к осуществлению частной охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" при непосредственном обнаружении должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа достаточных данных, указывающих на наличие нарушения законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, указанное должностное лицо в пределах своей компетенции вправе принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 36. Заключительные положения

1. Лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при ее предоставлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона.
2. Внесение изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности, которые предоставлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется при условии соответствия лицензиата требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
3. Частной охранной организации разрешается оказывать охранные услуги, предусмотренные частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", указанные в предоставленной ей в соответствии с указанным Законом лицензии на осуществление частной охранной деятельности, до истечения одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона при наличии договора, заключенного с заказчиком до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
4. В течение одного года после дня вступления в силу настоящего Федерального закона руководители частных охранных организаций, руководители филиалов частных охранных организаций, а также лица, исполняющие их обязанности, должны пройти обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, разработанным в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, в части знания положений настоящего Федерального закона и изданных для его реализации нормативных право��ых актов Российской Федерации.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

30 ноября 2024 года

№ 427-ФЗ